Специальная оценка условий труда - это комплекс мероприятий для обнаружения потенциально вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также оценки уровня их воздействия на работников. Спецоценка заменила ранее действовавшую аттестацию рабочих мест.
Обеспечение безопасных условий труда работника - это одна из основных обязанностей работодателя , и предусмотрена она статьей 212 ТК РФ. От того, к какой категории будут отнесены рабочие места по результатам специальной оценки, зависят тарифы страховых взносов за работников. Чем выше риск профессиональных заболеваний или травматизма на производстве, тем большую сумму должен будет платить работодатель.
Дополнительно, по результатам спецоценки:
- работники обеспечиваются, при необходимости, спецодеждой и средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- обеспечивается бесплатное лечебно-профилактическое питание работников;
- проводятся предварительные и периодические медосмотры;
- вводятся дополнительные гарантии и компенсации для работников, занятых в опасных и вредных условиях труда.
Законодательство, регулирующее специальную оценку условий труда
Кроме статьи 212 ТК РФ, в которой указана обязанность работодателей проводить спецоценку, действует федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Сама методика проведения оценки утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 года № 33н.
Предусмотрено и множество дополнительных нормативно-правовых актов:
- межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;
- государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы;
- стандарты безопасности труда;
- типовые инструкции по охране труда по отдельным видам деятельности (например, электриков, газоэлектросварщиков, фрезеровщиков и др.)
Ответственность за не проведение или нарушение условий спецоценки может быть административной по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф для ИП от 5 до 10 тыс. рублей, для организаций от 60 до 80 тыс. рублей) и уголовной по ст. 143 УК РФ (если это повлекло за собой нанесение тяжкого вреда здоровью или смерть работника).
Какие рабочие места надо оценивать?
Специальную оценку условий труда не нужно проводить только в отношении надомников и дистанционных работников, все остальные рабочие места должны быть оценены на предмет их безопасности и соответствию норм охраны труда. По сравнению с аттестацией рабочих мест, которая действовала до 1 января 2014 года, спецоценка - это более глобальное и масштабное явление, и затрагивает всех работодателей, независимо от организационно-правовой формы и количества работников.
Оценивать надо и условия труда работников, которые имеют разъездной характер работы (водители, курьеры, торговые представители, агенты и др.) или не имеют фиксированного рабочего места (охранники). Придется убедиться в безопасности условий труда даже для директора, чье рабочее место находится по домашнему адресу, если ООО зарегистрировано по этому адресу. А вот индивидуальный предприниматель в отношении самого себя спецоценку проводить не должен.
Обратите внимание: если ваши работники оказывают услуги , то специальная оценка условий труда их рабочих мест не проводится, т.к. по сути, они являются не работниками, а лишь исполнителями. Трудовое законодательство на них не распространяется.
Стоимость оценки специализированной организацией одного рабочего места начинается от 1500 рублей, поэтому, чем больше рабочих мест создано, тем дороже это обойдется работодателю. Правда, есть возможность сэкономить на услугах оценщиков, если несколько рабочих мест будут признаны аналогичными.
Это означает, что:
- рабочие места расположены в однотипных производственных помещениях;
- помещения оборудованы одинаковыми системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления, освещения;
- работники работают по одной профессии, должности, специальности;
- трудовые функции, режим рабочего времени, технологический процесс однотипны;
- в работе используется одинаковое оборудование, инструменты, сырье и материалы;
- работники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
Для таких рабочих мест достаточно оценить только 20% от их количества, но не менее двух.
Комиссия для проведения спецоценки рабочих мест
Организовать специальную оценку условий труда, так же как и нести финансовые затраты на нее должен работодатель. Саму спецоценку проводят независимые организации, имеющие аккредитацию, но перед тем, как пригласить оценщиков, работодатель должен создать собственную комиссию. Число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, и выборной профсоюзной организации или другого представительного органа работников (если они созданы).
Комиссия составляет список рабочих мест, подлежащих оценке; утверждает график ее проведения; проводит подготовку рабочих мест к проведению спецоценки (проверяет работу оборудования и инструментов, систем отопления, кондиционирования, вентиляции и освещения).
Не очень понятно - как создавать комиссию индивидуальным предпринимателям, имеющим одного-двух работников, или в случае с ООО, в котором директор является единственным учредителем и работником. Пока еще нет широкой практики проведения спецоценки для таких малочисленных структур, но в конце 2014 года были поданы законодательные инициативы об отмене ее обязательности для . Инициативы эти не прошли, но сам факт их появления говорит о том, что закон о специальной оценке до конца не проработан и будет вызывать сложности при его исполнении на практике.
Кто проводит специальную оценку условий труда?
Проводят спецоценку по договору с работодателем независимые организации, имеющие в штате не менее пяти сертифицированных экспертов (при этом как минимум один эксперт должен иметь специализированное высшее медицинское образование) и аккредитованную испытательную лабораторию.
Министерство труда ведет государственные реестры экспертов и организаций , имеющих право проводить оценку условий труда, поэтому обращаться надо только к тем оценщикам, чьи контакты есть на официальном сайте Минтруда.
За нарушение порядка специальной оценки условий труда достаточно серьезную административную ответственность несут не только работодатели, но и оценщики (по ст. 14.54 КоАП РФ):
- должностные лица - от 20 до 30 тыс. рублей, при повторном нарушении от 40 до 50 тыс. рублей;
- на организации - от 70 до 100 тыс. рублей, при повторном нарушении от 100 до 200 тыс. рублей.
Как проходит специальная оценка условий труда?
Эксперты независимой организации, проводящие спецоценку, определяют наличие на рабочем месте потенциально вредных или опасных производственных факторов:
- физических (шум, электромагнитные поля, ультразвук, излучение, вибрация, температура, освещенность);
- биологических (бактерии, споры микроорганизмы);
- химических (вещества в воздухе рабочей зоны и оседающие на коже работников);
- сенсорная (нервная) напряженность трудового процесса;
Если такие факторы выявлены, то измеряются их фактические значения, по результатам чего устанавливаются классы условий труда (оптимальный, допустимый, вредный и опасный) и их подклассы. Размер дополнительных страховых взносов в ПФР составит от 0% для оптимального класса и до 8% - для опасного.
По результатам проведенной спецоценки эксперты готовят отчет, который должна утвердить комиссия работодателя. С отчетом нужно в 30-дневный срок ознакомить под роспись работников, а если у работодателя есть официальный сайт, то нужно еще и опубликовать его на сайте для свободного ознакомления. Экспертная организация передает отчет в инспекцию труда. Если по результатам спецоценки не было выявлено вредных или опасных производственных факторов, то такие рабочие места признаются безопасными, и по ним работодатель тоже в 30-дневный срок подает декларацию соответствия условий труда нормативным требованиям (независимо от того отчета, который сдают эксперты).
Декларация сдается по форме и в порядке, утвержденном приказом Минтруда от 7 февраля 2014 года № 80н. Действительна она пять лет, но если в течение этого срока на рабочем месте, признанном безопасным, произошел несчастный случай или у работника было выявлено профзаболевание, то надо будет провести внеплановую спецоценку.
Когда проводить специальную оценку условий труда
Результаты спецоценки, как и ранее проводившейся аттестации рабочих мест, действительны пять лет. Если работодатель уже проводил аттестацию рабочих мест до конца 2013 года, то пока не закончен срок ее действия, можно не проводить спецоценку этих мест. При этом по новым рабочим местам, дополнительно к аттестованным, это нужно будет сделать в течение полугода.
Если работодатель не проводил аттестацию рабочих мест, то спецоценку можно провести поэтапно, главное, завершить ее не позднее 31 декабря 2018 года (ст. 27 (6) закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ). Правда, так долго тянуть с ее проведением можно только для тех рабочих мест, которые не являются «вредными» (не включены в списки № 1 и № 2 с досрочным назначением пенсии и не предполагают гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями).
Для целей учета работы коммерческих компаний в нашей стране используется механизм ОКВЭД. Он отражает весь спектр видов деятельности по отраслям экономики. При этом если ранее в РФ действовала предыдущая редакция этого документа, введенная в действие в 2001 году, то с 2014 года органы учета перешли на ОКВЭД 2. Специальная оценка условий труда в ОКВЭД 2 относится к разделу М. В него входят различные виды работ в области предоставления профессиональных услуг, включая научные и технические их виды.
Специальная оценка условий труда: код ОКВЭД
Для определения места конкретного вида деятельности в классификации ОКВЭД применяется несколько содержательных категорий. В частности, ОКВЭД для специальной оценки условий труда характеризуется следующими обозначениями:
- класс — 71. Сюда входят работы по осуществлению технических обследований, а также проектирования;
- подкласс — 71.2. К нему принадлежат работы по выполнению технических обследований, а также проведению сертификационных мероприятий;
- группа — 71.20. Содержание этой группы аналогично подклассу;
- подгруппа — 71.20.7. В указанной подгруппе зафиксирована именно деятельность по проведению СОУТ.
За счет работодателя раз в пять лет проводится комплексная оценка каждого рабочего места на предмет его соответствия требованиям безопасности. Эта оценка проводится специалистами сторонних специализированных организаций , деятельность которых, как считает Минэкономразвития РФ, соответствует коду 74.30 «Технические испытания, исследования и сертификация» по ОКВЭД.
Аттестация рабочих мест проводится по договору с организацией , которая должна:
- иметь аккредитацию Минздравсоцразвития России и быть внесенной в реестр аккредитованных организаций, расположенный на официальном сайте Минздравсоцразвития;
- быть независимой по отношению к , на рабочих местах которого, согласно договору, проводится аттестация.
Основные этапы
Аттестацию можно разделить на три основных периода :
- этап планирования и подготовки работ, включающий заключение договора , формирование аттестационной комиссии и утверждение ее состава приказом по организации, составление графика выполнения работ. В этот период комиссия изучает местные организационные и распорядительные документы, устанавливает вредные и опасные факторы на рабочих местах и определяет, где будут проводиться инструментальные замеры ;
- основной этап, это фактическое проведение необходимых приборных измерений с оформлением соответствующих протоколов и составлением на их основе карт аттестации. В карте аттестации обязательно указывается код организации по ОКВЭД, аттестация рабочих мест которой проводилась. Если в результате проведенных исследований выявлено, что условия на рабочих местах не обеспечивают сохранение здоровья работающих, то работодатель разрабатывает ряд мероприятий по снижению негативного влияния вредных условий на здоровье работающих;
- оформление итоговых документов, основными из которых являются итоговый протокол аттестационной комиссии и отчет об аттестации с приложениями. Своим приказом работодатель завершает аттестацию и утверждает отчетные материалы.
Компенсации, льготы, штрафы
По итогам аттестации работникам определяют полагающиеся им компенсации и льготы : дополнительное время отпуска, денежную доплату за вредные условия труда, лечебное и профилактическое питание и т.п.
Правильно и своевременно проведенная аттестация рабочих мест минимизирует риски работодателя по применению штрафных санкций со стороны государственных надзорных органов , поэтому важно правильно выбрать аттестующую организацию.
Предусмотрены наказания за нарушения требований охраны труда, начиная от дисциплинарной и заканчивая уголовной ответственностью . Часто применяемым наказанием является наложение административного штрафа, его максимальный размер составляет:
- для лиц, осуществляющих должностные обязанности, до пяти тысяч рублей;
- для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность с образованием юридического лица, до пятидесяти тысяч рублей.
ОКПД 2 и ОКВЭД 2 - это ключевые классификаторы профессиональной деятельности в России, по индексу можно определить, что в настоящее время действует уже вторая версия каждого из классификаторов. Они во многом схожи, включая индексы, обозначающие тот же вид деятельности.
Разница между ними в том, что ОКПД-2 обозначает продукт (к примеру, услуги по специальной оценке условий труда или СОУТ), а ОКВЭД - деятельность (к примеру, деятельность по СОУТ)
Что такое ОКПД 2 и ОКВЭД
ОКПД 2 и ОКВЭД 2 представляют инструменты, с помощью которых обозначают различные виды деятельности посредством кодов. В настоящее время в России они оба действуют параллельно.
ОКПД 2 - официально принятая аббревиатура, с помощью которой обозначается классификатор продукции по видам экономической деятельности, который применяется в общероссийском масштабе. Он был введен с февраля 2014 года.
Данный классификатор делится на множество разделов, которые имеют буквенное обозначение. Для их идентификации используются буквы латинского алфавита от А (самый первый, он включает различную аграрную продукцию) до U (заключительный, в него входят услуги, предоставляемые органами и организациями, действующими по экстерриториальном принципу).
Сокращение ОКВЭД 2 расшифровывается как классификатор видов экономической деятельности (также общероссийский). Он появился в 2014 году, состоит из разделов от A до U, которые имеют названия, аналогичные таковым у ОКПД 2.
Оба актуальных обозначения, ОКПД 2 и ОКВЭД 2, включают числовой индекс - двойку . Это показатель того, что в настоящее время применяются вторые версии каждого из классификаторов.
ОКВЭД служит для того, чтобы брать из него обозначения любых направлений экономической деятельности, допустимых внутри Российской Федерации. Таким образом, государство может посредством индексов ОКВЭД отслеживать и описывать, что делают отечественные бизнесмены.
В то же время ОКПД используется для связи между изготовителями, продавцами и покупателями. В этом классификаторе содержится информация о продукции, то есть товарах, услугах и работах. К примеру, здесь К охватывает финансовые и страховые услуги.
Что такое система оценки условий труда
Система оценки условий труда (СОУТ, специальная оценка условий труда) - это совокупность мероприятий , направленных на определение качественных характеристик рабочих мест, на которых непосредственно располагается персонал компании в ходе выполнения им своих трудовых функций.
В процессе проведения СОУТ выясняется, какие опасные или потенциально вредоносные факторы присутствуют на тех или иных рабочих местах. По ее результатам им присваивается класс и дают рекомендации по улучшению условий в тех или иных зонах.
СОУТ осуществляется объединенными силами компании, чьи рабочие места подлежат оценке и сторонней организации, специализирующейся на данного рода деятельности.
Предварительно на предприятии образуется собственная комиссия по СОУТ . Ее возглавляет гендиректор, иногда другой значимый сотрудник, также в ней обязательно должен быть специалист по охране труда, при его отсутствии результаты всей процедуры могут быть признаны недействительными . Кроме этого в ней присутствует представитель выборного профсоюзного органа или иной организации, представляющей интересы трудового коллектива (при ее наличии). Наконец, в комиссию включаются главы структурных подразделений компании.
Эта комиссия производит подготовку рабочих мест к СОУТ. При этом для изучения выбирается всего около 20% от рабочих мест, поскольку изучение 100% заняло бы слишком длительное время, кроме того, во многих производственных зонах условия на расположенных рядом местах схожи.
Параллельно заключается договор с компанией, осуществляющей деятельность по спецоценке условий труда. В назначенное время она присылает свою экспертную группу на предприятие
. Этой группе необходимо предоставить доступ ко всем назначенным к исследованию местам.
Она выполняет все требуемые действия по их изучению, забирает образцы для анализов, при этом представители комиссии предприятия могут наблюдать за работой экспертов.
Далее в своей лаборатории сотрудники организации могут дополнительно проанализировать образцы. В результате они составляют заключение относительно качества среды на рабочих местах, изучение которых им было поручено. Оно передается комиссии предприятия, которая по его итогам принимает решения.
Каким кодом по ОКПД 2 и ОКВЭД 2 определяется СОУТ
В классификаторе ОКПД 2 услуги по спецоценке условий труда имеют кодовое обозначение 71.20.19.130 . Данный код в соответствующей иерархии является конечным, дополнительное уточнение ему не требуется, после него ничего (никакая цифра) уже не может идти.
Деятельность по проведению СОУТ имеет в классификаторе ОКВЭД 2 числовой индекс 71.20.7 . Как видно, первые два числа аналогичны имеющимся в коде ОКПД 2.
Также стоит обратить внимание на разницу. В разделе выше речь шла об обозначении услуг по СОУТ (как предлагаемого продукта), а в данном разделе - об обозначении деятельности по СОУТ (как профессионального занятия).
